中國(guó)是僅次于美國(guó)的全球第二大航空運(yùn)輸大國(guó)，中國(guó)機(jī)場(chǎng)數(shù)量也僅次于美國(guó)全球排名第二。2016年，中國(guó)境內(nèi)民用航空（頒證）機(jī)場(chǎng)（不含香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)）共有218個(gè)，其中定期航班通航機(jī)場(chǎng)216個(gè)，定期航班通航城市214個(gè)。航空客運(yùn)年旅客吞吐量1000萬(wàn)人次以上的機(jī)場(chǎng)有28個(gè)，其整體旅客吞吐量占國(guó)內(nèi)全部機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量的79.1%，北京、上海和廣州三大城市機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量占國(guó)內(nèi)全部機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量的26.2%。年旅客吞吐量200-1000萬(wàn)人次機(jī)場(chǎng)有21個(gè)，其旅客吞吐量占國(guó)內(nèi)全部機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量的12.8%。年旅客吞吐量200萬(wàn)人次以下的機(jī)場(chǎng)有169個(gè)，其旅客吞吐量只占到國(guó)內(nèi)全部機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量的8.1%，不足10%。航空貨運(yùn)年貨郵吞吐量10000噸以上的機(jī)場(chǎng)有50個(gè)，完成貨郵吞吐量占國(guó)內(nèi)全部機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量的98.3%，其中北京、上海和廣州三大城市機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量占國(guó)內(nèi)全部機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量的49.6%，接近半壁江山。而年貨郵吞吐量10000噸以下的機(jī)場(chǎng)有168個(gè)，其貨郵吞吐量只占到國(guó)內(nèi)全部機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量的1.7%，不足2%。
中國(guó)是全球OD旅客增量最大的國(guó)家，2016年中國(guó)OD旅客增量比第二名的美國(guó)和第三名的印度增量總和還要多。2016年中國(guó)境內(nèi)機(jī)場(chǎng)主要生產(chǎn)指標(biāo)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，全年旅客吞吐量完成101635.7萬(wàn)人次，首次突破10億人次，同比增長(zhǎng)11.1%。其中國(guó)內(nèi)航線（含港澳臺(tái)地區(qū)航線）完成91401.7萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10.3%；國(guó)際航線完成10234.0萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)19.3%。全年貨運(yùn)完成貨郵吞吐量1510.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.2%。其中國(guó)內(nèi)航線（含港澳臺(tái)地區(qū)航線）完成974.0萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.1%；國(guó)際航線完成536.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.1%。全年完成飛機(jī)起降923.8萬(wàn)架次，比上年增長(zhǎng)7.9%。其中國(guó)內(nèi)航線（含港澳臺(tái)地區(qū)航線）完成842.8萬(wàn)架次，同比年增長(zhǎng)7.1%；國(guó)際航線完成81.0萬(wàn)架次，同比增長(zhǎng)16.9%。
中國(guó)機(jī)場(chǎng)在全球航空樞紐地位和貢獻(xiàn)也越來(lái)越大。2016年中國(guó)國(guó)內(nèi)有7家機(jī)場(chǎng)（北京2，上海浦東9，廣州15，成都27，昆明39，深圳40，上海虹橋45）進(jìn)入全球客運(yùn)50強(qiáng)，有6家機(jī)場(chǎng)（上海浦東3，北京15，廣州19，深圳24，成都43，杭州50）進(jìn)入全球貨運(yùn)50強(qiáng)。
按照國(guó)家發(fā)改委和民航局最新發(fā)布的《全國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)：預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量將達(dá)到15億人次，年均增長(zhǎng)10.4%；2025年將達(dá)到22億人次。加強(qiáng)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)，有利于擴(kuò)大民航服務(wù)范圍、完善機(jī)場(chǎng)樞紐功能、提高網(wǎng)絡(luò)整體效益，為民航持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。2020年，國(guó)內(nèi)民用商業(yè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量達(dá)260個(gè)左右，北京新機(jī)場(chǎng)、成都新機(jī)場(chǎng)等一批重大項(xiàng)目將建成投產(chǎn)，樞紐機(jī)場(chǎng)設(shè)施能力進(jìn)一步提升，一批支線機(jī)場(chǎng)投入使用。2025年，建成覆蓋廣泛、分布合理、功能完善、集約環(huán)保的現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)體系，形成3大世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群、10個(gè)國(guó)際樞紐、29個(gè)區(qū)域樞紐。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群形成并快速發(fā)展，北京、上海、廣州機(jī)場(chǎng)國(guó)際樞紐競(jìng)爭(zhēng)力明顯加強(qiáng)，成都、昆明、深圳、重慶、西安、烏魯木齊、哈爾濱等國(guó)際樞紐作用顯著增強(qiáng)，航空運(yùn)輸服務(wù)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。展望2030年，機(jī)場(chǎng)布局進(jìn)一步完善，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)水平持續(xù)提升。
中國(guó)和美國(guó)一樣具有龐大的國(guó)土面積和龐大的國(guó)內(nèi)航空市場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)群和機(jī)場(chǎng)格局必然滿足多樣化多元化的層次需求。中美兩國(guó)多元化的國(guó)際航空樞紐布局也不同于單一國(guó)家以首都或最大工商業(yè)城市的單一國(guó)際樞紐有所區(qū)別�！度珖�(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》明確提出建設(shè)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，建設(shè)包括十大國(guó)際樞紐。未來(lái)中國(guó)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的十大國(guó)際樞紐，北上廣之外，包括成都、昆明、深圳、重慶、西安、烏魯木齊、哈爾濱等七大國(guó)際樞紐。其中成都、昆明、重慶、西安是中國(guó)西部最主要的經(jīng)濟(jì)政治中心城市，而且是中國(guó)實(shí)施“一帶一路”重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)城市。烏魯木齊和哈爾濱則是西北和東北邊境中心城市，同時(shí)烏魯木齊也是“一帶一路”重要門戶城市。深圳國(guó)際航空樞紐第一次提出，則是對(duì)深圳機(jī)場(chǎng)定位的糾偏。深圳作為中國(guó)最具創(chuàng)新動(dòng)力的城市，已經(jīng)成為中國(guó)繼北上廣之外的第四大城市，深圳的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)開(kāi)始超越廣州和香港，深圳具有國(guó)際化城市發(fā)展?jié)撡|(zhì)，具備國(guó)際航空樞紐發(fā)展的前提和條件。下文重點(diǎn)分析中國(guó)七大國(guó)際航空樞紐競(jìng)爭(zhēng)力。
1.中國(guó)7大國(guó)際航空樞紐基本狀況
成都、昆明、深圳、重慶、西安、烏魯木齊、哈爾濱等七大國(guó)際航空樞紐是未來(lái)中國(guó)除北上廣之外最大國(guó)際化開(kāi)放窗口。2016年成都旅客吞吐量排名全國(guó)第4，貨郵吞吐量排名全國(guó)第5，飛機(jī)起降排名全國(guó)第5；昆明旅客吞吐量排名全國(guó)5，貨郵吞吐量排名全國(guó)第9，飛機(jī)起降排名全國(guó)第4；深圳旅客吞吐量排名全國(guó)第6，貨郵吞吐量排名全國(guó)第4，飛機(jī)起降排名全國(guó)第6；重慶旅客吞吐量排名全國(guó)第9，貨郵吞吐量排名全國(guó)第10，飛機(jī)起降排名全國(guó)第8；西安旅客吞吐量排名全國(guó)第8，貨郵吞吐量排名全國(guó)第14，飛機(jī)起降排名全國(guó)第7；烏魯木齊旅客吞吐量排名全國(guó)第17，貨郵吞吐量排名全國(guó)第17，飛機(jī)起降排名全國(guó)第19；哈爾濱旅客吞吐量排名全國(guó)第21，貨郵吞吐量排名全國(guó)第22，飛機(jī)起降排名全國(guó)第24。其中成都、昆明、深圳、重慶、西安等五家樞紐機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)屬于4F級(jí)，兩條跑道，基本具備全球大型機(jī)場(chǎng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)；烏魯木齊和哈爾濱機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)屬于4E級(jí)，1條跑道，也屬于全球較大型機(jī)場(chǎng)。
中國(guó)7大機(jī)場(chǎng)2016年主要運(yùn)行參數(shù)見(jiàn)下表1。
表1：中國(guó)重要國(guó)際航空樞紐運(yùn)營(yíng)參數(shù)統(tǒng)計(jì)表（2016）。
7大機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)參數(shù)基本處于兩個(gè)梯隊(duì)，成都、昆明、深圳、重慶、西安等機(jī)場(chǎng)三大業(yè)務(wù)量基本居于全國(guó)前十，居于第一梯隊(duì)，只有西安貨運(yùn)比較落后。烏魯木齊和哈爾濱則整體居于第二梯隊(duì)，運(yùn)營(yíng)指標(biāo)為第一梯隊(duì)的一半到三分之二左右。
深圳機(jī)場(chǎng)曾經(jīng)一直是僅次于北上廣四大機(jī)場(chǎng)（首都、浦東、虹橋、白云）的中國(guó)第五大機(jī)場(chǎng)，貨郵吞吐量一直僅次于北上廣三大機(jī)場(chǎng)（首都、浦東、白云）穩(wěn)居全國(guó)第四。最近幾年深圳機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量逐漸被成都和昆明超越。深圳機(jī)場(chǎng)連接國(guó)家（地區(qū)）數(shù)目只有15個(gè)，服務(wù)的航空公司只有35家，基本屬于一個(gè)國(guó)內(nèi)航空樞紐機(jī)場(chǎng)。深圳一直處于珠三角香港的陰影之下，深圳的旅客吞吐量大約只有香港的60%，貨郵吞吐量大約只有香港的四分之一。依托深圳的產(chǎn)業(yè)基本和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，國(guó)際化的深圳未來(lái)對(duì)于國(guó)際航空樞紐的需求旺盛發(fā)展?jié)摿薮�，深圳本地直達(dá)國(guó)際航線無(wú)論是客運(yùn)還是貨運(yùn)都有無(wú)限的想象空間。
成都和昆明是一對(duì)歡喜冤家，運(yùn)業(yè)參數(shù)基本相當(dāng)；成都憑借龐大川蜀人口基數(shù)，在全國(guó)主要航空干線聯(lián)通方面作用突出，云南則擁有全國(guó)最大支線網(wǎng)絡(luò)，以及面向東南亞獨(dú)特地理毗鄰優(yōu)勢(shì)而成長(zhǎng)迅猛。2016年昆明機(jī)場(chǎng)飛機(jī)起降架次已經(jīng)超越成都，當(dāng)前在洲際航空發(fā)展上，成都和昆明也是你爭(zhēng)我搶。
重慶和西安也是一對(duì)蹺蹺板，一個(gè)是西部唯一的直轄市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全國(guó)亮點(diǎn)；一個(gè)是西部地區(qū)歷史最悠久旅游資源最豐富的西北重鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)文化中心和歷史古都。重慶和西安兩機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量也是此起彼伏，最國(guó)際航線發(fā)展上也是你追我趕。連接機(jī)場(chǎng)數(shù)、直飛航線、日均進(jìn)港航班西安領(lǐng)先重慶；連接國(guó)家數(shù)、服務(wù)航司數(shù)、高峰小數(shù)架數(shù)則是重慶領(lǐng)先西安。在全國(guó)千萬(wàn)級(jí)大型機(jī)場(chǎng)放行準(zhǔn)點(diǎn)率排名中，西安機(jī)場(chǎng)和重慶機(jī)場(chǎng)都可圈可點(diǎn)名列前茅。
作為邊境中心城市航空樞紐港烏魯木齊和哈爾濱在航空通聯(lián)性方面則比較落后。加大內(nèi)地國(guó)內(nèi)市場(chǎng)聯(lián)通度同時(shí)加大國(guó)際市場(chǎng)國(guó)際聯(lián)通度都需要不斷進(jìn)化和發(fā)展。當(dāng)然烏魯木齊和哈爾濱機(jī)場(chǎng)發(fā)展速度在全國(guó)千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)中是比較快的。烏魯木齊旅客吞吐量從2007年全國(guó)排名19，成長(zhǎng)為2016年全國(guó)排名第17；哈爾濱旅客吞吐量則從2007年全國(guó)排名23成長(zhǎng)到2016年全國(guó)排名21。邊境城市航空樞紐布局針對(duì)區(qū)域輻射的航空貨運(yùn)具有獨(dú)特價(jià)值，就像美國(guó)的安克雷奇（2016年貨運(yùn)全美排名第2）、邁阿密（2016年貨運(yùn)全美排名第4）和洛杉磯（2016年貨運(yùn)全美排名第5）一樣。同樣洛杉磯的跨洋國(guó)際航線，邁阿密輻射拉美的國(guó)際航線也是我們兩大邊境城市需要學(xué)習(xí)借鑒的。
相對(duì)于美國(guó)十大國(guó)際航空樞紐，中國(guó)主要的7家國(guó)際航空樞紐國(guó)際航線貢獻(xiàn)都相對(duì)很低。下圖1是7大主要國(guó)際航空樞紐的國(guó)際航線對(duì)比圖。
圖1：中國(guó)重要國(guó)際航空樞紐國(guó)際航班貢獻(xiàn)對(duì)比圖
中國(guó)7家國(guó)際航空樞紐國(guó)際航線（含地區(qū)航線）貢獻(xiàn)均低于10%，其中成都9.2%，深圳7.2%，昆明6.3%，重慶6%，烏魯木齊4.8%，哈爾濱4.8%，西安3.7%。國(guó)際航線基本以附近的日韓航線、旅游熱點(diǎn)東南亞航線為主，洲際航線基本都是鳳毛麟角。作為中國(guó)未來(lái)國(guó)際航空樞紐的主力軍，大力拓展全球國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)依然任重道遠(yuǎn)。
2016年美國(guó)十大國(guó)際航空樞紐，按照登機(jī)旅客旅客統(tǒng)計(jì)的國(guó)際旅客貢獻(xiàn)率紐約肯尼基機(jī)場(chǎng)53.5%，邁阿密47.9%，華盛頓達(dá)拉斯33.4%，紐約紐瓦克30.9%；洛杉磯27.4%，休斯頓24.8%，舊金山23%，芝加哥奧黑爾15.6%，達(dá)拉斯沃斯堡11.9%，亞特蘭大11%。中國(guó)北上廣三大機(jī)場(chǎng)，上海浦東國(guó)際旅客貢獻(xiàn)40%左右，北京首都機(jī)場(chǎng)國(guó)際旅客貢獻(xiàn)23%左右，廣州白云機(jī)場(chǎng)20%左右。中國(guó)十大國(guó)際航空樞紐國(guó)際旅客運(yùn)輸量都是短板。
2.中國(guó)7大國(guó)際航空樞紐的業(yè)務(wù)量發(fā)展趨勢(shì)與潛力
按照民航局官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)北上廣之外7大國(guó)際航空樞紐五年（2011-2016）旅客吞吐量增長(zhǎng)情況見(jiàn)下圖2。
圖2：中國(guó)主要國(guó)際航空樞紐旅客吞吐量發(fā)展趨勢(shì)
從圖中可以看出7大國(guó)際航空樞紐客運(yùn)成長(zhǎng)情況，哈爾濱機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量五年（2011-2016）復(fù)合增長(zhǎng)率15.71%；昆明機(jī)場(chǎng)五年復(fù)合增長(zhǎng)率15.52%；重慶機(jī)場(chǎng)五年復(fù)合增長(zhǎng)率13.5%；烏魯木齊機(jī)場(chǎng)五年復(fù)合增長(zhǎng)率12.77%；西安機(jī)場(chǎng)五年復(fù)合增長(zhǎng)率11.82%，成都機(jī)場(chǎng)五年復(fù)合增長(zhǎng)率9.63%。
7大國(guó)際航空樞紐的航空貨運(yùn)水平相對(duì)客運(yùn)影響力更低。當(dāng)前7大國(guó)際航空樞紐的貨運(yùn)吞吐量狀態(tài)見(jiàn)下圖3。只有深圳年貨郵吞吐量突破110萬(wàn)噸，全球排名24。相比于珠三角地區(qū)的巨無(wú)霸香港機(jī)場(chǎng)，也不足香港的四分之一。珠三角以深圳為中心的全球高科技電子加工工業(yè)基地，應(yīng)該給深圳高端航空物流帶來(lái)機(jī)遇和空間。成都機(jī)場(chǎng)年貨郵吞吐量超過(guò)60萬(wàn)噸，全球排名43。昆明機(jī)場(chǎng)年貨郵吞吐量38萬(wàn)噸，重慶機(jī)場(chǎng)年貨郵吞吐量36萬(wàn)噸都處于較低水平。西安機(jī)場(chǎng)航空貨郵吞吐量23萬(wàn)噸，與西北高科技中心城市的地位不符。烏魯木齊機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量15萬(wàn)噸，哈爾濱機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量12萬(wàn)噸，大力發(fā)展區(qū)域乃至全球航空貨運(yùn)需要繼續(xù)努力貢獻(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)。
圖3：中國(guó)主要國(guó)際航空樞紐航空貨運(yùn)狀況圖
7大國(guó)際航空樞紐的繁忙程度見(jiàn)下圖4。
圖4：中國(guó)主要國(guó)際航空樞紐繁忙情況對(duì)比圖
從圖中看出，昆明機(jī)場(chǎng)、成都機(jī)場(chǎng)和深圳機(jī)場(chǎng)飛機(jī)起降架次已經(jīng)突破31萬(wàn)架次，西安機(jī)場(chǎng)接近30萬(wàn)架次，重慶機(jī)場(chǎng)27萬(wàn)架次。飛行區(qū)等級(jí)4F級(jí)別，2條跑道應(yīng)該能夠支撐未來(lái)40萬(wàn)架次的年起降架次，未來(lái)跑道和航站樓擴(kuò)建也需要提前籌劃落實(shí)。烏魯木齊機(jī)場(chǎng)飛機(jī)起降架次16萬(wàn)架次，哈爾濱機(jī)場(chǎng)12萬(wàn)架次，未來(lái)業(yè)務(wù)成長(zhǎng)跑道和航站樓擴(kuò)建都應(yīng)該提前布局規(guī)劃實(shí)施。
3.結(jié)束語(yǔ)
從民航大國(guó)到民航強(qiáng)國(guó)是歷代民航人的夢(mèng)想，建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)是中國(guó)民航發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。未來(lái)十年是中國(guó)從民航大國(guó)向民航強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵階段。民航強(qiáng)國(guó)一個(gè)最主要特征就是“具有布局功能合理的國(guó)際航空樞紐及國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)”，多元立體的“國(guó)際航空樞紐”建設(shè)是中國(guó)民航持續(xù)發(fā)展引領(lǐng)全球行業(yè)必要基石。在中國(guó)拿到政府規(guī)劃批文的“國(guó)際航空樞紐”金字招牌，這個(gè)名分和資質(zhì)是全國(guó)其他樞紐機(jī)場(chǎng)羨慕和翹首的，尤其對(duì)于中部區(qū)域的樞紐機(jī)場(chǎng)來(lái)說(shuō)。國(guó)家規(guī)劃中建設(shè)中的國(guó)際航空樞紐，基于國(guó)家的地理特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要考慮，一定會(huì)得到政府部門的政策傾斜和資金支持。但是關(guān)鍵一點(diǎn)，國(guó)際航空樞紐建設(shè)還是要憑業(yè)績(jī)說(shuō)話，依靠機(jī)場(chǎng)大業(yè)務(wù)量成就大樞紐機(jī)場(chǎng)，依靠樞紐機(jī)場(chǎng)的國(guó)際連通性和國(guó)際業(yè)務(wù)量成就國(guó)際航空樞紐。正如美國(guó)FAA對(duì)于樞紐等級(jí)的定義和劃分純粹以業(yè)績(jī)論英雄一樣。機(jī)場(chǎng)作為交通樞紐，航空業(yè)務(wù)量是機(jī)場(chǎng)對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)的最大價(jià)值和外部性價(jià)值的基石，只有強(qiáng)大的航空業(yè)務(wù)量以及均衡發(fā)展的航空業(yè)務(wù)量才能實(shí)現(xiàn)航空產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和外部溢價(jià)價(jià)值。對(duì)于中國(guó)7大國(guó)際航空樞紐來(lái)說(shuō)國(guó)際化航線發(fā)展和航空貨運(yùn)成長(zhǎng)應(yīng)該成為未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)，以機(jī)場(chǎng)為中心的現(xiàn)代綜合交通樞紐建設(shè)也是國(guó)際航空樞紐必備的競(jìng)爭(zhēng)力。不斷成長(zhǎng)的多元化的中國(guó)國(guó)際航空樞紐，能夠支撐起中國(guó)航空大國(guó)航空強(qiáng)國(guó)的夢(mèng)，能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融入全球化發(fā)展，就是全中國(guó)民眾收獲全球價(jià)值的最大福祉。